2022年，在省委、省政府的坚强领导下，省卫生健康委以习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为根本遵循，按照省委、省政府的决策部署，立足卫生健康法治建设面临的新形势、新要求，全方位推进卫生健康法治建设工作，为全省卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设走深走实。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入《2022年全省卫生健康法治建设工作要点》《2022年委领导班子和各级干部学法安排意见》和党组理论学习中心组年度学习计划，组织委机关干部学习习近平法治思想在线课程，配发《习近平法治思想学习纲要》，加大学习考核力度，进一步增强委系统干部职工对习近平法治思想的深刻认识。自觉把习近平法治思想贯穿落实在我委法治政府建设工作全过程，印发《贯彻落实法治政府建设具体工作方案》，提出8方面31项重点任务，将国家“一规划两纲要”和我省“一决定一规划两方案”以及省委全面依法治省委员会工作任务要求全面落地落实落细。

二、不断夯实工作责任，全面推进卫生健康法治建设。充分发挥委党政班子统筹推进法治建设的领导作用，委党政主要负责同志认真履行第一责任人职责，将法治建设列入重要议事日程，领导班子集体研究地方立法、重大行政执法等法治相关工作，印发2022年全省卫生健康法治建设工作要点，按时公开2021年度法治政府建设工作情况，将法治政府建设示范单位创建、规范性文件报审、公平竞争审查、普法责任制落实等法治建设工作纳入机关处室、直属单位年度目标责任考核共性指标内容，实施委领导和处室单位主要负责人年度“述职必述法”，并加强对标检查，切实推动各项法治工作任务落实到位。领导班子集体学法7次，班子成员带头参加全省国家工作人员学法用法考试，机关工作人员参考率达100%，我委获评2022年度全省国家工作人员学法用法考试优秀单位。

三、着力抓好“两项创建”，努力构建“双驱推进”工作格局。坚持做好法治机关和法治单位“两手抓、两手硬”，努力构建“两位一体、双驱推进”的法治建设工作格局。一方面，全力推动2022年法治政府建设示范创建活动，印发创建通知和工作进展提示函，完善创建指标及任务分工，对标对表逐项落实创建任务，按期报送创建自评报告和证明材料，顺利通过资料初审程序，并圆满完成省委依法治省办的实地评估。通过狠抓创建工作，我委进一步强化了法治意识，完善了工作机制，提升了法治工作水平。另一方面，有序推进法治医疗卫生事业单位建设，年初按程序确定首批试点单位，并认真指导试点单位开展建设。细化完善评估指标细则，组织第三方开展终审验收，11家单位达标，拟公示后命名。

四、依法防控新冠肺炎疫情，切实保障人民群众健康权益。一是切实履行法定职责，严格按照传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例以及我省相关地方性法规，依法行政决策，依法制定发布决定、公告、通告等文件，依法报告疫情和发布信息，加强行政执法监督，确保疫情防控工作始终在法治化轨道上运行。二是加强公共卫生法治体系建设，《陕西省传染病防治条例》进入二审通道，我省突发公共卫生事件应急条例、爱国卫生条例、生活饮用水卫生监督管理办法等立法调研项目进展顺利，为保障人民群众生命健康安全夯实法治基础。三是配合做好重大法律修改工作，对传染病防治法、突发事件应对管理法、陕西省实施中华人民共和国动物防疫法办法等法律法规提出疫情防控、公共卫生相关修改意见并得到采纳。四是自觉接受人大监督，配合做好《陕西省人大常委会关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加强公共卫生应急管理体系建设的决定》执法检查，贯彻执行情况报告顺利通过省人大常委会审议，并针对审议意见认真组织贯彻落实。五是加强疫情防控法律宣传教育，组织开展“坚决落实二十条优化措施 这些疫情防控违法违规行为不能有”、“疫情防控20种违法违规行为及法律后果明白纸”系列宣传活动，引导广大群众增强公共卫生法治意识，推动疫情防控工作依法高效进行。

五、深入推进“放管服”改革，进一步优化营商法治环境。一是认真梳理行政许可事项清单，依法确定行政许可事项清单31项，报经省政府审定后已正式发布。二是全面实行行政许可事项清单管理。认真贯彻落实国务院和省政府相关工作要求，印发我委《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，提出8项具体落实举措。我委做法得到国家卫健委肯定，在全国卫生健康“放管服”改革电视电话会上作经验交流。三是明确全年工作任务。印发《2022年深化卫生健康领域“放管服”改革优化营商环境工作要点》，明确四方面17项年度重点工作任务并协调推进贯彻落实。四是依法依规推进相对集中行政许可权改革。依据国家及省上最新政策精神，结合工作实际，依法重新确定省政府令涉及委托事项与权限，完成与10个设区市政府和6个自贸区管委会续签（重签）行政管理事项委托书工作，妥善解决推行相对集中行政许可权改革后存在的实际问题。五是实施新一轮省级权责清单的动态调整工作，完成26项行政许可类事项目录调整，并通过陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台进行发布。研究推动更多证明事项实行告知承诺制，向司法厅报送第二批证明事项告知承诺制清单，建议新增2项。做好“证照分离”改革全覆盖评估工作，全面梳理总结并按期报送我委改革推进情况，积极配合做好第三方国家评估准备工作。

六、完善依法行政制度体系，依法规范行政权力运行。一是加强立法工作，印发做好2022年度立法工作的通知，成立4个立法专项小组，积极推进省人大和省政府年度立法任务落实。紧跟国家计划生育修法进程，及时清理与三孩政策不相符的地方性法规规章，配合立法机关完成《陕西省人口与计划生育条例》修订任务，废止《陕西省流动人口计划生育管理办法》和《陕西省社会抚养费征收管理实施办法》。配合司法厅完成省政府规章清理工作。先后对38件（次）国家和我省有关法律法规提出相关修改意见。报送省十四届人大常委会五年立法规划项目建议10项，省政府2023年度立法计划项目建议4项。二是认真做好规范性文件合法性审核，审核我委涉权涉法文件3件，向省司法厅备案规范性文件1件，审查省委转来的党内规范性文件3件。开展优化生育政策专项清理工作，建议省委省政府废止与三孩政策不相符的规范性文件15件。对2018年以来我委制发的规范性文件开展政策举措梳理规范工作，并同步开展公平竞争审查复核，无违反公平竞争审查标准的情形。三是积极开展公平竞争审查，对2022年度我委制发的涉及市场主体经济活动的政策措施文件进行公平竞争审查和清理，委托西北政法大学医药卫生法律与政策研究中心对委网站公开的政策文件开展第三方评估。配合完成国家公平竞争审查第三方评估相关的线上访谈、调查问卷以及线上材料提交等工作。四是推进卫生健康标准化工作，组织有关单位申报卫生健康地方标准制定项目7项，立项2项。应省市场监管局邀请参与全省2022年度地方标准项目评审工作。积极筹建我省卫生健康标准化技术委员会，2022年7月27日获省市场监管局批准正式成立。贯彻落实国家卫健委《“十四五”卫生健康标准化工作规划》和省政府《贯彻落实<国家标准化发展纲要>的实施意见》，印发《陕西“十四五”卫生健康标准化工作规划》。五是贯彻落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，按照省卫生健康委工作规则，认真执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，全年召开党组会23次、主任会20次，集体研究“三重一大”事项17项。六是全面贯彻实施新修订的行政处罚法，对卫生健康行政处罚依据组织开展集中评估，形成现行和已废止法律法规规章目录清单。研究拟定我省卫生健康行政处罚听证程序规定，细化听证范围和流程，向社会公开征求意见；启动我省卫生健康系统行政处罚自由裁量权基准修订工作，初步形成修订草案。七是推进政府信息公开，2022年委官方网站发布信息5785条，纳入公开目录660条，规范化办理政府信息公开申请64件，我委获得2022年度政务公开工作评估优秀单位。八是持续提升政务服务效能，全年承接行政许可和政务服务事项78项，协调推动“一件事一次办”工作扎实开展，有效提升了政务服务效能。九是有效化解纠纷矛盾，2022年认真受理群众信访831件次，扎实开展全系统矛盾隐患大排查、大起底、大化解，妥善解决中、省交办我委的10件重复访。依法办理行政复议应诉案件。加强法律顾问工作，实行法律顾问年度考核评价机制，法律顾问提供各类法律意见180余件次，复议应诉、信访案件参与率100%。

七、加大综合监管力度，严格规范公正文明执法。一是加强综合监管制度落实，制定印发2022年全省医疗卫生行业综合监管工作要点，明确部门年度监管重点任务，以省政府名义召开全省医疗卫生行业综合监管领导小组（扩大）会议。二是推进行政执法“三项制度”。对标对表逐项落实170项工作指标以及其他12项执法监督类和执法类工作任务，认真组织开展自查评估，如期完成90%指标任务的工作要求，顺利通过省司法厅的评估检查。三是提升监督执法效能，扎实开展疫情防控监督检查，全面完成国家下达我省“双随机、一公开”随机抽查任务。对14家委直委管医疗机构开展一体化协同执法检查。组织开展消毒产品、近视防控、医疗美容、医疗乱象、学校卫生等专项整治和职业危害因素项目申报专项执法，全省卫健系统共查办违法案件5176件，罚款1692万元。

八、突出行业特点，深入推进卫生健康法治宣传教育。一是认真贯彻落实全省卫生健康系统“八五”普法规划，制定印发《2022年委领导班子和各级干部学法安排意见》，以学习贯彻习近平法治思想和宪法、民法典、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规等为重点学习内容，并将各处室、各单位学法普法情况纳入年度目标责任考核，将学法要求落实落地。二是强化领导干部学法用法，集体学习生物安全法、行政处罚法、信访工作条例以及多部党内法规。三是开展专题普法，组织开展2022年“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动、全民国家安全教育日普法宣传活动、民法典宣传活动、疫情防控法律宣传活动，印发活动通知，组织网络答题活动，制作推文在“陕西百姓健康”“健康陕西发布”公众号进行推送，举办“美好生活·民法典相伴”主题宣传暨机关“法治大讲堂”活动。四是创新普法形式，举办两期线上机关大讲堂，邀请国内知名卫生法学领域专家就《法治引领公立医院高质量发展》以及“如何理解与适用《基本医疗卫生与健康促进法》和《医师法》”对市县卫生健康行政部门及委直单位法治部门人员进行培训。五是推进普法责任制落实，推动委机关处室和委直单位结合业务特点，利用各种卫生健康节日纪念日、法律宣传日(周、月)等重要时间节点和义诊等活动，充分发挥行政部门和卫生健康机构宣传阵地作用，积极开展系统内和面向社会的法治宣传教育。

2023年，省卫生健康委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实落实党中央决策部署和省委工作要求，履行法治建设主体责任和党政主要负责同志第一责任人职责，聚焦重点任务，完善制度机制，全面推进法治政府建设，深入实施“八五”普法规划，持续提升法治队伍能力水平，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。