委直属各单位党委（支部）、委机关各党支部：

    《中共陕西省卫生计生委党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》已经委党组会研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

             中共陕西省卫生计生委党组

                2017年6月5日

中共陕西省卫生计生委党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见

    根据中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委组织部《2017年全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，结合我委实际，现就委机关及直属单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施意见。

    一、准确把握目标要求

    充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是巩固“两学一做”学习教育成果的内在需要，是推进全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是加快落实追赶超越发展目标、推进健康陕西建设的现实需要，委机关和委直属单位各级党组织要站在政治和全局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省委要求上来，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，不断开创卫生计生事业改革发展新局面。

    明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为全省卫生计生工作追赶超越提供坚强组织保证。

    坚持融入日常、抓在经常。委党组、各单位党委(支部）要以中心组学习、民主生活会等制度为抓手，每月至少组织1次党员领导干部集体学习；基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以“两学一做”学习教育为基本内容，每2周组织一次支部学习研讨，形成常态。“七一”前后，委里将组织开展党支部书记讲党课竞赛。

    二、在“学”上深化拓展

    要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。继续坚持不懈地学习《中国共产党章程》、《准则》、《条例》和党内法规文件；学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话、对脱贫攻坚工作的系列重要讲话。各单位党委和基层党支部都要有经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划，推动党员真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

    1、“三会一课”为主“学”。要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”作为基本内容固定下来、坚持下去。各支部要定时间、分专题组织党员集中学习。要突出政治学习和教育，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式。推广党支部“主题党日”、“党员活动日”等做法，每月相对固定时间组织党员开展“三会一课”、交纳党费、为党员过“政治生日”、参加服务群众等活动。“主题当日”活动要有“党味”，强化政治性、体现庄重感。

    2、坚持分层分类细化“学”。要区分不同类型基层党组织和不同层次党员的特点确定学习内容，做到具体化，差异化。委直属系统处级以上党员领导干部要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深钻细研，做到学而懂、学而信、学而用；一般党员干部重在掌握基本理论、基本精神、基本内容、基本要求，在此基础上重点加强与支部工作和本职岗位相关内容的学习。

    3、创新方式灵活“学”。在组织党员干部读原著、学原文的同时，善于运用实地参观、专题演讲、知识竞赛、利用红色教育基地等方式开展开放式组织生活。要综合运用手机短信平台、微信微博等形式不断扩大学习覆盖面。重点坚持专题研讨“学”，以党支部为单位开展集中研讨交流，启发党员自我教育、相互教育。今年6月至明年1月，围绕深学、真改、实做、经常四个方面，分别开展“讲政治、有信念，做到政治合格”、“讲规矩、有纪律，做到执行纪律合格”、“讲道德、有品行，做到品德合格”、“讲奉献、有作为，做到发挥作用合格”等4个专题的学习研讨。时间上，坚持每两个月一个专题。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

    4、开展主题实践“学”。学要带着问题学，突出问题导向，着重查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，真正做到学思结合、学有所行。委机关和委直单位都要结合职能任务，选择1-2个突出问题，分层次设计主题，下功夫破解难题。委机关围绕推进健康陕西建设、扎实做好健康扶贫、落实追赶超越、深化医改等工作，重点解决为民意识淡薄、担当精神不强、改革创新动力不足等问题；委直属医疗单位围绕开展分级诊疗、改善医疗服务行动计划、深化行业作风整顿，重点解决服务质量和服务效率问题，努力提升人民群众的获得感和满意度；委直属其他单位围绕提升服务能力，改进管理方式，重点解决群众不得病、少得病、少得大病的问题，提升群众健康素养和自我防病意识，增进家庭幸福。领导干部和直属单位领导班子成员要围绕从严管党治党、落实主体责任等方面，重点解决怎样当好党委（党支部）书记、正确履职尽责的问题。

    5、强化考核促进“学”。党组（党委）书记要亲自审定中心组和中心组成员学习计划，指导和检查中心组成员的学习。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况。要把参加“三会一课”情况作为评议党员的重要内容。每名党员都要制定个人学习计划和学习内容，既要符合上面的统一要求，也要定出自己的个人部分，带着问题学，学习要避免单纯以抄原文、写笔记、写心得体会等衡量学习效果。6月中上旬，将采取交叉检查的方式，对各单位党支部开展“三会一课”情况进行一次抽查。

    三、在“做”上深化拓展

    “两学一做”，关键是知行合一，真做、实做、做具体、做到位。要对标“四个合格”，切实把自己的思想和工作摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起，确保学习教育持续取得实效。

    1、坚持问题导向“做”。党员要对照党章党规、系列讲话和先进典型，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；委党组、各单位党委（支部）要围绕从严治党主体责任、坚决执行党的理论、路线方针政策和坚持民主集中制等方面，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、党员管理宽松软等问题；党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要按照查找出来的问题清单，采取专项整治等方式抓好整改落实。　　   

    2.立足岗位实际“做”。要推动学习教育与中心工作深度融合，委直属系统各级党组织要教育引导广大党员围绕落实追赶超越目标任务、推进健康陕西建设、完成健康扶贫任务扎实做。继续开展领导干部联系包抓基层工作，厅级领导带领机关处室和直属单位，分别联系1个设区市、2个贫困县（区），并在每个县（区）各包抓1个镇、村或社区，对健康扶贫等各项政策措施的贯彻执行情况进行跟踪问效，指导督促基层推动重点任务全面落实。每位党员要围绕全省卫生计生中心工作和追赶超越重点指标，结合岗位职责，齐心协力，全力抓好九项重点任务落实。

    3、深化承诺自觉“做”。深化党员承诺制、党员积分制和民主评议制，建立“年初承诺、日常积分、年底评议”的制度链条，将党员教育管理和“两个作用”发挥落在日常。党支部要围绕服务卫生计生改革发展、服务群众健康、服务党员作出承诺；党员要结合岗位特点作出承诺。处以上党员领导干部要带头承诺，在一定范围内公开，自觉接受监督。

    4、对照先进典型“做”。充分发挥先进典型的示范引领作用，大力宣传践行“两学一做”优秀党员和先进基层党组织。每个党支部既要确定支部追赶超越的目标，又要在本支部内部确定一名党员，作为全体党员学习的标杆，引导党员干部见贤思齐。

    5、完善机制长效“做”。要探索党组(党委）民主生活会、党支部组织生活会常态化机制，着力提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要建立党支部工作经常性督查指导和问责机制，对抓“两学一做”不力的党组织负责人要按照有关规定问责并作出组织处理。要坚持以“三项机制”引导党员干部在重要工作、重要改革事项等方面做到善于谋划、敢于担当、勇于创新、乐于奉献。

    四、强化组织领导

    我委推进“两学一做”学习教育常态化制度化在委党组领导下进行，日常工作由委人事处牵头负责，机关党委、办公室配合做好相关工作。

    1、层层夯实责任。党组（党委、支部）书记要履行好第一责任人职责，基层党支部书记要履行好直接责任人职责。要把开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合党建述职评议进行检查评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。

    2、切实加强基层党组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。要巩固拓展去年基层党组织建设7项重点任务的成果。要在各基层单位中合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。要指导党支部健全各项工作制度，完善并坚持“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会、谈心交心、民主评议党员、述职评议考核机制等制度，建立党支部工作经常性督查指导机制。党支部要按期换届，选好配强党支部班子，选用责任心强、善于做思想政治工作的同志担任支部书记。加强对党支部书记的培训，6月底前，组织举办一次党支部书记培训班，帮助其提高党务工作能力。

    3、坚持领导干部带头。党组（党委）要把学习党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，认真贯彻党委（党组）理论学习中心组《规则》。党员领导干部要自觉参加所在支部活动，带头学习研讨，为党员作宣讲辅导。坚持党员领导干部讲党课制度，党组（党委）书记每年至少为基层党员讲一次党课。“七一”前后、党的十九大召开后，党员领导干部（党组、党委书记、班子成员）要分别为所在支部党员讲一次党课。

    4、强化督促检查。要以督促检查的常态化制度化推动“两学一做”学习教育的常态化制度化，采取不定期督查、定期通报点评、年度评估总结等办法，层层传导压力。委党组成立两个督导组，分别负责委机关和委直单位学习教育督导工作。将各单位、各处室学习教育进展情况纳入年度目标责任考核，与“三项机制”挂钩，作为评定考核等次的重要依据。委直属各单位党委也要成立督查组，深入基层支部了解掌握学习教育进展、研究解决问题。 省直机关工委将对各厅局“两学一做”每季度进行一次排名点评。

    5、加强宣传引导。继续发挥党报、党刊、主流媒体和各类新兴媒体的作用，大力宣传委直属系统推进“两学一做”常态化制度化的先进典型，营造良好氛围。要搞好统筹兼顾，把开展学习教育常态化制度化与推进健康陕西建设、完成健康扶贫任务、落实追赶超越、深化医改、促进人口均衡发展结合起来，真正做到两手抓、两促进。

    委直属各单位党委（支部）、委机关各支部要按照省委和委党组有关精神，及时制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案和具体安排表。

    附件：省卫生计生委“两学一做”学习教育常态化制度化具体安排表