根据习近平总书记关于“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的重要指示精神及全省“一补两送一议”工作视频会议和市政府、市脱贫办的有关要求，市卫计局决定在2019年春节前后在全市开展以健康扶贫问题大排查、大整改、大落实、大补正，送政策、送服务、送温暖和提升贫困人口对健康扶贫的政策知晓率、满意度为主要内容的“四大三送两提”活动。现结合实际制定以下工作方案。

一、活动目的

充分利用春节期间外出务工人员返乡、学生放假的有利时机，集中开展走访贫困户活动，通过开展上门调研走访，及时排查健康扶贫工作中存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改工作，同步核实补正建档立卡贫困人口的基础数据信息，特别是因病致贫人口信息，解决健康扶贫信息系统录入信息不细、不全、不实、不准等问题；送精准扶贫精准脱贫政策特别是健康扶贫政策，送家庭医生签约、健康体检和义诊服务，送党和政府的关怀和温暖；提升贫困人口对健康扶贫政策的知晓率和对健康扶贫工作的满意度，为高质量完成2018年健康扶贫年度目标任务提供坚实保障，为2019年的健康扶贫工作开好局、起好步。

二、工作内容

（一）全面开展“四大”工作（即问题大排查、大整改、大落实和信息大补正）。一要开展大排查。要深入基层和群众开展走访调研，要高度关注基层和群众反映的问题，特别要及时化解、妥善处置基层矛盾隐患及群众信访举报的问题。对国家督查检查、九三学社中央民主监督调研和中省市督导、巡视、审计等反馈的健康扶贫问题要进行“回头望”，确保整改过的问题不“死灰复燃”。要对标省市“一降二提三免四保障”等健康扶贫优惠政策、农村贫困群众市域内“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算等政策的落实，认真进行排查。二要开展大整改。针对排查和省市反馈的健康扶贫问题，要及时制定整改措施，建立整改台账，实行销号管理。三要确保大落实。要及时组织开展暗访巡查，督促问题整改，确保健康扶贫政策不折不扣落实到位并取得实效。四要完成大补正。要及时修订完善全国健康扶贫动态管理系统，并对数据库中存在的不实信息、错误信息及时进行修改完善；要按照省卫计委的最新要求做好全国健康扶贫动态管理系统中“慢病签约模块”的规范录入工作，确保建档立卡贫困人口应签尽签；要将核实补正的信息及时反馈给扶贫部门，确保修正后的数据信息一致。要与扶贫部门加强工作沟通衔接，精准确定 2019年健康扶贫政策覆盖的范围，明确2014年以来建档立卡贫困人口、2016年以来建档立卡贫困人口和2019年在册贫困人口的信息，并建立信息共享联动机制，确保数据一体化和健康扶贫政策的精准落实。

（二）认真开展“三送”工作（即送政策、送服务、送温暖）。一要将健康扶贫政策送到家。要广泛印发健康扶贫政策和健康教育宣传品并及时开展上门宣传，要将健康扶贫政策宣传和“诚孝俭勤和”新民风建设有机结合，推进扶志工作，增强贫困群众脱贫的信心和动力。二要将健康扶贫服务送上门。要通过进村入户，进一步落实门诊慢病的报销政策，完善贫困人口免费体检和签约服务的过程资料，切实将贫困人口免费体检和家庭医生责任医师团队签约服务做细做实。对外出返乡的贫困人口要及时组织开展免费体检和签约服务。要进镇入村组织开展免费义诊，为群众送医送药并做好健康教育指导。三要将党和政府的温暖送到手。要扎实开展党建+健康扶贫“四个一心连心”活动（年内在一对一帮扶的贫困户家中吃1顿饭、共同开展1次环境卫生大清扫、与贫困户合影并赠送1张“全家福”相片、为贫困户办1件实事），全面了解贫困群众的生产生活实际，协调解决贫困户面临的困难，把党和政府的好政策和关心关爱送到贫困户手中，让贫困户真正感受阳光和温暖。要帮助贫困群众注册使用“中国社会扶贫网”APP，做到线下帮扶和线上帮扶同步推进同步落实。

    （三）扎实开展“两提”工作（即提升贫困人口对健康扶贫政策的知晓率和对健康扶贫工作的满意度）。一要提升贫困群众对健康扶贫政策的知晓率。要采取发放政策宣传品和编写顺口溜、打油诗等群众喜闻乐见的方式，并通过组织全系统人员与因病致（返）贫群众开展交友帮扶结对及“面对面”、“一对一”宣讲的方法将健康扶贫政策宣讲到位，努力使健康扶贫做到“三有三知”（即有政策宣传品入户、有签约医生服务管理、有宣讲帮扶过程纪实，让帮扶对象咨询知道找谁、看病知道路径、报销知道政策）。要积极组建宣讲团，并通过举办培训班等形式深入县镇村对干部群众进行健康扶贫政策的宣讲和培训。要组建市县镇健康扶贫微信群、QQ工作群，切实加大政策宣传力度，努力提升社会各界尤其是贫困人口对健康扶贫政策的知晓率。二要提升群众对健康扶贫工作的满意度。要通过扎扎实实兑现健康扶贫政策、认认真真开展健康扶贫政策宣传，全心全意做好医疗救治、真心真情做好帮扶，不断提高贫困人口对健康扶贫工作的获得感和满意度。

三、人员范围

此次“四大三送两提”活动的覆盖范围是2014年以来的建档立卡贫困人口，重点是因病致（返）贫人口。参与活动的人员是全市卫生计生系统所有干部职工。

四、活动安排

“四大三送两提”活动从现在开始到3月31日结束。活动的重点环节和方法是：

（一）抓好组织动员。各县区卫计局和市直各卫生计生单位要制定工作方案，要做好参与活动人员的业务培训和思想发动，明确工作任务及工作要求。

（二）突出进村入户。参与活动的人员原则上要一次性上门完成“四大三送两提”工作任务，重点要做好与群众“面对面”交流走访、调研了解群众的生产生活状况和面临的困难问题、摸排和化解矛盾隐患、宣传普及健康扶贫政策和健康知识，核实核准并采集贫困人口相关信息、完善签约服务和免费体检、健全完善相关过程资料及台账档案、提供相关便民（代办）服务。

（三）核实完善信息。要将采集的真实信息及时准确地录入全国健康扶贫动态管理信息系统；要将核实核准的信息及时反馈扶贫部门，以便进行核查比对，实现信息数据的统一。

（四）落实帮扶服务。要积极兑现承诺，认真落实帮扶责任、帮扶项目和资金；要扎实开展天使健康扶贫行动、交万名农民朋友和健康扶贫“四个一心连心”活动，切实将党和政府的温暖送到千家万户。

（五）狠抓整改落实。要不折不扣地执行健康扶贫政策，对政策落实不到位或工作达不到标准要求的要进行彻底整改，确保政策及各项工作落实到位。

五、工作要求

一要高度重视。2019年是全面完成贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户退出的决战决胜之年，做好“四大三送两提”活动，既是卫生计生系统按照省市要求开展脱贫攻坚“一补两送一议”活动的具体体现，也是强化整改、巩固当前脱贫攻坚成果、实现2019年健康扶贫开门红的重要举措。各县区、各单位务必高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，务必精心安排部署，细化压实工作责任，确保按照时间节点完成各项工作任务。

二要统筹安排。要将“四大三送两提”活动与脱贫攻坚春季“两推进、两完善”工作相结合，并与扶贫部门携手推进，形成健康扶贫强大合力；要与“五级书记带头遍访贫困对象相结合”，确保走访到每一户因病致贫家庭；要与“三下乡”活动相结合，将医疗卫生优质资源下沉到基层和群众身边；要与健康扶贫“四个一心连心”活动开展相结合，保障结对帮扶群众温暖过冬、祥和过节。

三要把握节点。要抓住春节前农村群众集中返乡的有利时机，集中完成常年在外人群的健康扶贫信息采集、核实补正工作，切实落实签约服务、健康体检等工作。各县区的整体工作要在3月25日前结束并向市卫计局上报工作总结。

四要加强督导。各县区、各单位要强化督导核查，要持续传导压力，推进“四大三送两提”活动扎实开展并取得实效。

五要改进作风。要将“四大三送两提”活动作为扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”教育及健康扶贫领域作风专项治理的重要内容，认真谋划，充分准备，不得搞重复劳动，不得重复填表报数，不得干扰群众正常生产生活；要注意工作方法，合力调配力量，实行划片包干；要科学设计访谈提纲，事前做好充分准备；要坚决反对形式主义和官僚主义，确保活动取得预期效果；要关爱系统干部职工，保障进村入户交通安全，确保活动顺利开展。